Koalicijski partnerji so se o podpisu zaveze za sodelovanje pri pripravi zdravstvene reforme dogovorili na zadnjem koalicijskem vrhu. Predsednik vlade Robert Golob je takrat dejal, da bodo s podpisom omenjene izjave vsi koalicijski poslanci izkazali svojo osebno zavezo, da želijo tvorno sodelovati pri pripravi zdravstvene reforme.
Prioritete zdravstvene reforme strnili v deset točk
Zaveza, pod katero so se podpisali vsi poslanci iz vrst koalicijskega trojčka Gibanje Svoboda, SD in Levica, vsebuje prednostne naloge za izvedbo zdravstvene reformo ter opredeljuje časovnico zakonodajnih in izvedbenih ukrepov do leta 2025. Prioritete zdravstvene reforme so strnili v deset točk, in sicer po naslednjem vrstnem redu: digitalizacija zdravstvenega sistema, reforma plačnega sistema javnih uslužbencev, reševanje problematike družinske in urgentne medicine, strukturna prenova Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije (ZZZS), prenova nadzora in vodenja javnih zdravstvenih zavodov, ureditev področja absentizma, koncesionarstvo in koncesije, kadri v zdravstvu, celovita prenova financiranja in centralizirano javno naročanje.
Koalicijski partnerji so se dogovorili, da bodo z namenom usklajenega delovanja, obveščanja in sodelovanja pri izvedbi reforme v okviru državnega zbora ustanovili tudi delovno skupino, ki bo bdela nad pripravo zdravstvene reforme. V skupino, ki se bo vsaj enkrat mesečno sestala z zdravstvenim ministrom Danijelom Bešičem Loredanom in njegovimi sodelavci, bodo vključeni po trije člani vsake koalicijske stranke, vodila pa jo bo predsednica parlamentarnega odbora za zdravje, poslanka največje vladne stranke Gibanje Svoboda Tamara Kozlovič.
Dokument, ki so ga popoldne posredovali iz koalicijskih strank, vsebuje tudi konkretno zavezo državljanom: "Cilj koalicije in vlade je učinkovit javni zdravstveni sistem, ki vsakomur omogoča pravočasen dostop do kakovostnih zdravstvenih storitev. Za dosego tega cilja in učinkovito izvedbo reforme si bomo aktivno prizadevali skupaj, s sodelovanjem, pripravljenostjo na sprejemanje kompromisov, ter pozitivno in usklajeno komunikacijo, ki bo državljankam in državljanom vlivala zaupanje o naši zavezanosti k izvedbi reforme."
Pirnat: Takšna zaveza sama po sebi še ni navodilo poslancu
Pa je podpis tovrstne izjave lahko sporen glede na to, da so poslanci po 82. členu ustave "predstavniki vsega ljudstva in niso vezani na kakršnakoli navodila"? "Če se poslanec zavezuje, da se bo vestno in 'prijazno' obnašal do predlogov, ki jih bo podala vlada, potem je to njegova svobodna odločitev, lahko jo da ali pa ne da. Če pa bi bile notri zaveze, da bi poslanec vnaprej s čim soglašal in tega soglasja potem ne bi mogel umakniti, pa bi bilo to lahko sporno," poudarja nekdanji ustavni sodnik Ciril Ribičič. Poslanci se po njegovih besedah ne morejo na slepo zavezovati k nečemu, ampak morajo odločati o predlogih, ki jih obravnava državni zbor: "Dokler gre za bolj splošno zavezo, to ni sporno in tudi nima velike teže, bolj konkretne zaveze pa bi bile lahko sporne, če se prejudicira neke kasnejše odločitve. To pa ne gre."
Pravnik Rajko Pirnat prav tako pojasnjuje, da takšna zaveza sama po sebi še ni navodilo poslancu: "To je neka politična izjava, tudi če je v obliki podpisa na nek dokument, pa nima nobenih pravnih učinkov in ne more vplivati na mandat poslanca ali prinesti drugih posledic. Samo splošna izjava pod neko politično usmeritev je po mojem razumevanju politična izjava in takšne poslanci lahko dajejo. Od nje lahko tudi kadarkoli odstopijo, pa razen tega, da bodo mogoče utrpeli politične posledice, drugega ne bo." V tem primeru Pirnat ne vidi kršitve ustave, saj da takšna praksa ni kaj dosti drugačna od strinjanja s koalicijsko pogodbo. Če pa bi bila omenjena zaveza formulirana tako, da bi se poslanci zavezali, da bodo pristali na določene rešitve v zakonu, pa bi bilo to po njegovih besedah problematično. "S tem bi jim bila že dana navodila, kako naj glasujejo o zakonu. Težavo vidim, ko bi bila neka takšna vnaprejšnja zaveza toliko zavezujoča in tako podrobna, da bi se poslanec zavezal k določenemu glasovanju o nekem zakonskem predlogu. Mislim, da bi bilo to nedopustno," dodaja Pirnat.
