Medtem ko mora izolski župan Danilo Markočič odgovarjati na očitke, zakaj je svoji strankarski kolegici in ministrici Aleksandri Pivec med obiskom občine plačal prenočitev v hotelu, po poročanju Televizije Slovenija naj bi bil to sicer storil že lani, smo preverili, ali podobno prakso izvajajo tudi v drugih občinah. Zanimalo nas je, ali so v preteklosti že kdaj plačali prenočitev kateremu od ministrov, kdo plača prenočitev, če minister med gostovanjem v njihovi občini prespi, in ali je po njihovem mnenju praksa, če občina plačuje prenočitve ministrom, sporna.
Roberta Šumija, predsednika Komisije za preprečevanje korupcije (KPK), ki obravnava zadnji primer gostovanja kmetijske ministrice v slovenski Istri, so sicer presenetili odzivi politikov, ko gre za razumevanje meje med zasebnim in službenim. "Instituti, ki jih ureja protikorupcijski zakon, niso novi. V bolj ali manj nespremenjeni obliki so navzoči že zadnjih deset let, zato bi funkcionarji morali in mogli biti seznanjeni z njimi. Poleg zakonskih določb so organi in organizacije sprejele tudi avtonomne akte - etične kodekse, ki še na bolj univerzalen način odgovarjajo na morebitne dileme, s katerimi se pri opravljanju funkcij soočajo funkcionarji," ob tem poudarjajo na KPK. Ko ministri in funkcionarji gostujejo naokrog, ta gostovanja po Šumijevem vedenju praviloma plača vlada oziroma pristojno ministrstvo. "Če pa je strategija neke občine, da gosti funkcionarja na lastne stroške in se s tem seveda transparentno tudi strinja občinski svet, ravno tako ne more biti narobe, kajti tudi občina je del širšega javnega sektorja," je med gostovanjem na javni televiziji še pojasnil predsednik KPK. A morata biti javno in zasebno strogo ločena, pa tudi brezplačna kava lahko pomeni korupcijo, kajti takoj ko si v zameno dolžan nekaj vrniti ali storiti, česar ne bi smel, je to že nedopustno.
Mestna občina Maribor: Ne moremo podati neke splošne opredelitve
Iz vseh občin, na katere smo naslovili vprašanja - Maribor, Ptuj, Murska Sobota, Celje, Slovenj Gradec in občin Hoče - Slivnica, Slovenska Bistrica, Zreče, Lendava, Podčetrtek in Ravne na Koroškem -, so zatrdili, da še nikoli niso krili stroškov prenočitev ministrov oziroma da v primeru gostovanj ministri v njihovih občinah niso tudi prenočili. Zanimiva pa so različna stališča, ki so jih podali glede (ne)spornosti prakse v primeru, da bi se to zgodilo. Iz vseh občin se glede vprašanja spornosti kritja stroškov nočitev niso niti opredelili. V Mestni občini Maribor so poudarili, da v letih 2018, 2019 in 2020 niso plačali hotelskih storitev, za katerega od članov vlade. "Glede spornosti tovrstnih - hipotetičnih ali pa niti to ne - plačil ne moremo podati neke splošne opredelitve," so še sporočili iz občine, ki jo vodi Saša Arsenovič.
Da občina Slovenska Bistrica ni nikoli plačala prenočitve kateremu od ministrov, je edini odgovor na več vprašanj, ki so ga poslali z občine pod vodstvom župana Ivana Žagarja. Tudi na Ptuju se glede spornosti praks niso opredelili, ocenili so le, da ni na njih, "da dajejo vrednostne sodbe o praksah v drugih občinah, ko niti ne razpolagajo z vsemi relevantnimi podatki". Na drugi strani pa Marko Soršak, župan občine Hoče - Slivnica, glede spornosti občinskega kritja stroškov nočitev ministru pravi: "Še noben minister ni v naši občini prespal na občinske stroške. Se mi pa takšna praksa ne zdi sporna. Prenočitev z zajtrkom na Pohorju stane 40 evrov, in če k temu dodamo kosilo za 40 evrov, se mi to ne zdi veliko. Od obiska ministra in morebitnega neformalnega druženja ima lahko občina korist. Tovrstni stiki lahko pripomorejo, da stečejo kakšni postopki hitreje ali pri črpanju sredstev, saj vemo, da povprečnina ne zadošča niti za pokrivanje vseh zakonsko določenih nalog."
Plačilo kot gesta gostoljubja, a ne za družinske člane in zasebne obiske
Podobno kritje stroškov kot gesto gostoljubja vidijo na občini Lendava, od koder so odgovorili, da je občina gostila in plačala prenočitve delegacijam pobratenih mest, ki so bile povabljene na uradne večdnevne dogodke, kar se jim zdi prijazna gesta gostitelja do povabljenih gostov. "Tako bi ravnali tudi, če bi gostili ministra," so dodali. Župan Raven Tomaž Rožen načeloma sprejem ministra v občino s potencialno pogostitvijo in tudi prenočitvijo jemlje kot gesto gostoljubja. "Taka gesta se mi zdi normalna, mora pa biti skladna z zakonodajo, kar pomeni, da mora minister v primerih preseganja opredeljenih zneskov to tudi sporočiti KPK. Seveda pri sprejemljivosti govorimo izključno o javnih funkcionarjih in ne o družinskih članih, ki pa morajo biti izvzeti - lahko so sicer zraven, a si morajo stroške pokriti sami," poudarja Rožen. Da občina iz proračuna zasebnih obiskov nikakor ne more pokrivati nikomur, dodajajo v mestni občini Slovenj Gradec. O spornosti plačevanja prenočitev pa so iz slovenjgraške občine izrazili tako stališče: "Odvisno. Če bi recimo šlo za dvodnevni simpozij, delavnice ali konferenco, na katero bi občina ali njene institucije povabila govorce, poročevalce, strokovnjake, ki bi na njej sodelovali po strokovni plati in ki bi jim v zameno za nastop in prispevek na konferenci pokrili strošek nastanitve, bi v primeru, da bi bil tak strokovnjak predstavnik vladnih ali državnih institucij (eventualno torej tudi minister), prenočitev gotovo pokrili tudi slednjemu." Na mestni občini Murska Sobota pa stroške države in občine jasno razmejujejo. Ocenjujejo namreč, da mora stroške ministrov, povezanih s službenimi potmi, ki se navezujejo na funkcijo ministra, pokrivati pristojno ministrstvo, ki ima za to zagotovljena proračunska sredstva.
Kaj pravi zakonodaja?
V primerih, ko gre za prepletanje zasebnih in službenih zadev ter kritje stroškov bivanja na primer s strani organizatorja nekega dogodka in ne organa, ki je funkcionarja napotil na službeno pot, so relevantna določila protikorupcijskega zakona, ki so med 30. in 34. členom, pojasnjujejo v KPK. Med njimi denimo najdemo:
Funkcionar ne sme sprejeti daril ali drugih koristi v zvezi z opravljanjem funkcije razen protokolarnih daril in priložnostnih daril manjše vrednosti.
Priložnostna darila manjše vrednosti so darila, dana ob posebnih priložnostih, ki ne presegajo vrednosti 75 evrov, in katerih skupna vrednost v posameznem letu ne presega 150 evrov, če so prejeta od iste osebe. V nobenem primeru se kot darilo manjše vrednosti ne smejo sprejeti denar, vrednostni papirji ali dragocene kovine.
Ne glede na njihovo vrednost funkcionar ne sme sprejeti daril, ki so ali bi lahko vplivala na objektivno in nepristransko opravljanje njegove funkcije.
"Netransparentnost, neumnost in strašna naivnost"
"Pri nas ministri vlade RS ne prenočujejo oziroma če kdaj so (ne spomnim se takega primera), to ni bilo na račun mestne občine Celje," odgovarja Alja Tihle Hren z mestne občine Celje. "Za zadnjih 14 let, ko sem sam župan v naši občini, nismo plačevali tovrstnih prenočitev ministrom, saj smo jih gostili samo službeno, na otvoritvah, prireditvah, sestankih ali konferencah," pojasnjuje župan občine Zreče Boris Podvršnik. "Vprašanje v tem primeru, ki se nam postavlja v praksi, je, ali sploh lahko po zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije štejemo plačane prenočitve kot darila večje vrednosti od 75 evrov, ki so omejena na največ 150 evrov, saj te storitve po tem zakonu ne morejo postati last države. Verjetno je bolj logično, da prenočitve v primeru službenih obveznosti ministra plačuje država," še razmišlja Podvršnik. "Tudi pri nas ni nihče prespal. Vsaj ne na naše stroške, če je kje drugje, ne bi vedel," dodaja župan Podčetrtka Peter Misja. "Pogostili smo jih, jasno. Še Janez Drnovšek, ki menda na gostovanjih ni nič jedel, je pri nas pojedel dva kosa potice," pravi Misja in doda, da tudi sam, ko je bil v funkciji predsednika Turistične zveze Slovenije, ni nikjer želel prespati na tuje stroške, čeravno so mu to kdaj ponudili. "Mislim, da je v zadnjem primeru (ministrice Pivec, op. ur.) šlo za veliko netransparentnost, neumnost in strašno naivnost za svoja leta," pravi Misja.
Obiščite spletno stran brez oglasov.
