Od začetka tega leta se uporablja nova EU-uredba o upravljanju brezpilotnih zrakoplovov, ki je postavila skupna pravila na tem področju in je nadomestila doslej veljavno nacionalno zakonodajo. Bistvena razlika med slovensko uredbo in predpisom EU je zlasti v tem, da je domača zakonodaja temeljila na ločitvi operacij, ki se izvedejo, za namen izvajanja dejavnosti in pa operacij, ki se izvajajo za šport in rekreacijo. Rok Marolt, direktor Agencije za civilno letalstvo (CAA), nam je pojasnil, da opravljen izpit velja v vsej Evropski uniji, registracijo brezpilotnega zrakoplova pa je treba izvesti v matični državi.
V prehodnem obdobju, ki bo trajalo leto dni, bodo še veljala stara dovoljenja za izvajanje letalske dejavnosti
Da je zanimanje za pilotiranje dronov pri nas zelo veliko, kaže podatek, da je v desetih dneh opravilo registracijo preko 560 operatorjev in so se usposobili 603 piloti v odprti kategoriji A1/A3. Za kategorijo A2, ki pilotu na daljavo daje več pravic in od njega tudi zahteva več znanja, še ni razpisanih izpitnih rokov. Izpite bo mogoče opravljati predvidoma od marca, kandidat pa bo moral za to obiskati agencijo. Upravljavec drona je sicer oseba, ki je registrirana in odgovorna za letalsko operacijo, pilot pa tisti, ki nadzoruje brezpilotni zrakoplov.
Po novi zakonodaji tveganost operacije določa zahteve, ki jih morata izpolniti operator in pilot na daljavo: bolj ko je tvegana operacija, več zahtev je treba izpolniti. Prav tako morajo države članice EU sprejeti svoje predpise, s katerimi uredijo letenje vojaških, policijskih, gasilskih in podobnih brezpilotnih zrakoplovov. V Sloveniji to področje še vedno ni ustrezno urejeno.
Kamera pomeni registracijo
Usposabljanje je obvezno za vse pilote. Agencija za civilno letalstvo je tako pripravila in zagnala spletno aplikacijo UAS repozitorij. Namenjena je registraciji operatorjev in usposabljanju pilotov, služi pa tudi kot spletni priročnik, ki vsebuje zbirko znanj, nasvetov in uporabnih informacij s področja letalstva. "Z veseljem ugotavljamo, da je aplikacija pri uporabnikih sprejeta izjemno pozitivno, prav tako smo prejeli pozitivne odzive od našega nadzornega organa, Evropske agencije za letalsko varnost," so zapisali pri CAA. Prvega februarja so imeli že 1054 novih pilotov na daljavo, toliko ljudi je namreč v prvem mesecu leta, ki sicer velja za mrtvo sezono, opravilo zahtevani izpit. Šolanje in opravljanje izpita je za slovenske državljane brezplačno, medtem ko se vpis v register plača.
Geografska območja omejitev in izključitev
EU je državam članicam naložila, da določijo geografska območja, v katerih je letenje z brezpilotnimi zrakoplovi prepovedano ali omejeno. Agencija je tako pripravila tudi spletno rešitev oziroma zemljevid, da bo mogoče kadarkoli vpogledati, katero območje je prepovedano, pri čemer ima vsaka občina pristojnost, da sprejme, kje na njenem območju je prepovedano leteti, država pa ta območja definira tam, kjer ima kritično infrastrukturo. S tem se zagotavlja letalska varnost, na primer v okolici letališč, heliportov, pa tudi za zaščito drugih interesov, kot so okolje, obramba države, zasebnost. V načrtu je, da se zemljevidi poenotijo tako, da bo bodo geoinformacije v programski opremi drona enake objavljenim nacionalnim geografskim območjem.
Po novem sistemu so pri Agenciji za civilno letalstvo v mesecu dni registrirali 962 novih dronov. Ocene, koliko brezpilotnih zrakoplovov je v Sloveniji, so različne. "Po nekaterih ocenah jih je med 10 in 15 tisoč," navaja Marolt. In doda, da bodo pri agenciji zadovoljni, če se jih bo 5000 registriralo. "Sedanji odziv je presenetljivo velik," komentira aktualne številke prijav.
Nova zakonodaja sledi načelu kupim–se registriram–se usposobim–letim. Obveznost vseh operatorjev, ki uporabljajo brezpilotne zrakoplove s težo 250 gramov ali manj, če imajo ti brezpilotniki kamero, je torej, da se registrirajo.
Nadzor bo opravljala policija
Kot velik napredek in pomemben dosežek Marolt izpostavi nadzor nad upoštevanjem pravil, ki ga bodo izvajali policisti in občinski redarji. "V praksi mi tega ne bi mogli nadzirati," pravi Marolt. Če bi namreč nekdo iz Maribora poklical njihove inšpektorje - agencija ima za to usposobljena le dva, bi dron izginil, preden bi prišla iz Ljubljane. Tako so se po vzoru enajstih držav v EU, ki imajo nadzor urejen tako, da ga prevzameta policija in redarstvo, dogovorili zanj z ministrstvom za notranje zadeve in ministrstvom za javno upravo.
Policisti in redarji so po novem pristojni za postopke v zvezi s preverjanjem listin, ki jih morata imeti operator in pilot, in bodo imeli dostop do registrov, kjer bodo lahko preverili, ali so operatorji registrirani in piloti ustrezno usposobljeni. Agencija in policija sta v preteklosti sodelovali že pri nadzoru jadralnih padalcev, je dejal Marolt, kjer se je takšno sodelovanje izkazalo za zelo plodno. Prepričan je, da bodo ljudje, zahvaljujoč sodelovanju s policisti in redarji, določila uredbe bolj spoštovali, tržna inšpekcija pa bo preverjala, ali imajo brezpilotni zrakoplovi ustrezne oznake CE in so skladni s tržnimi pogoji prodaje.
Certificirana kategorija šele v pripravi
Po novi uredbi se brezpilotni zrakoplovi delijo na tri kategorije: odprto, posebno in certificirano. V odprto kategorijo sodijo brezpilotni zrakoplovi, ki tehtajo od 250 gramov do 25 kilogramov, letijo v vidni liniji in do višine 120 metrov in ne prevažajo tovora ali ljudi. V posameznih kategorijah so še podkategorije, ki natančno določajo, kateri brezpilotni zrakoplovi sodijo vanje, kakšni so pogoji za uporabo in kje je uporaba dovoljena. Če katera od zahtev za odprto kategorijo ni izpolnjena, na primer letenje z brezpilotnim zrakoplovom poteka višje od 120 metrov nad zemeljskim površjem, z njim letimo zunaj vidnega polja, nad zborom ljudi, je dron težji od 25 kilogramov ali prevaža tovor, mora operator izpolniti zahteve za posebno kategorijo in pridobiti potrebna operativna dovoljenja, izdana od CAA.
Če bi operacija vključevala prevoz ljudi ali nevarnih snovi in če znaša premer brezpilotnika več kot tri metre, pa gre za operacijo v certificirani kategoriji. Glede te kategorije EU komaj pripravlja dodatne predpise, ki bodo opredelili letenje brezpilotnih zrakoplovov v tej kategoriji. Ta kategorija je namreč po obsegu zahtev izenačena z zrakoplovi s posadko: piloti na daljavo bodo morali pridobiti licenco, operator spričevalo letalskega prevoznika, certifikacijo brezpilotnega zrakoplova pa bo izvedla Evropska agencija za letalsko varnost.